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三农,指农村、农业和农民。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。实际上,这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。
我国的人口政策应该是一种相对宽松的人口政策,会带来新生婴儿的生育高峰。从消费的角度看,扩大了内需,有利于发挥消费对经济的拉动作用。带动相关产业的发展。
从长远看,人力***与劳动力***是重要的经济***,人口政策的调整,可以优化我国人口结构,为我国成为人力***强国提供人力***总量的前提。有利于我国经济持续发展。
党的十九大重点关注决胜全面建成小康社会的战略目标和任务,旨在通过有效政策推动各个领域的发展并引领创新。新时代的到来需要新政策的助推,同时对地方***的政策创新能力提出了更高要求。创新是党和国家领导人提及的一个高频词,是时代的最强音,也是需要迫切攻克的难题及根本出路。对于***来说,治理体系现代化是改革的一个重要目标,这离不开政策创新,并真正行动起来推进创新驱动发展战略。无论何种政治体制,都希望自己的***有更高的效率和更好的服务,***创新是世界各国的共同课题。
***创新的工具性意义大于其价值性意义,而公共政策是***行动所要***取的工具,因此,政策创新是***提供公共服务和开展公共治理的重要手段。那么,地方***作为政策创新的主体,如何通过有效的方式实现政策创新?为此,有必要明确创新的概念,并结合我国实际情况,识别地方***政策创新的类型和实现方式,从而找出提升其创新能力的有效路径。
一、何谓创新和政策创新
(一)创新的内涵
“创新”一词是当前媒体和社会交往常见的一个概念,人们经常用创新来表达一种变迁或变革。“创新”的基本含义是指新观点、新方法、新技术的应用。美国学者罗杰斯长期致力于创新及其扩散规律研究,他指出,创新并不是要创造一个与过去完全不同的东西,“当一个观点、方法或物体被某个人或团体认为是‘新的’的时候,它就是一项创新”。可见,创新并不意味着一定要运用新知识,它并不要求一项知识是第一次创造出来的。
准确理解创新的含义,需要辨析其与发明的区别。发明强调创造性,它是指新工具、新方法、新观点的首创,注重首次发现;而创新强调永无止境的更新,注重创造价值和具有实际收益,它是指新的工具、方法或观点的应用。一般而言,先有发明,后有创新。有关创新的理论研究最早是从企业创新、经济创新等领域开始的。20世纪初,美国学者熊彼特在《经济发展理论》一书中第一次阐述了创新理论。继熊彼特之后,学术界进一步拓展了创新理论,形成了以卡曼和施瓦茨为代表的技术创新理论和以诺斯和戴维斯为代表的制度创新理论两大流派。
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